作者  冯净律师

Trump如果11 月不连任，这很可能就是他最后的疯狂。他在接下来的几天，会实现他上台时承诺的，提高H-1B 最低工资标准，把他定义的“廉价劳动力”挡在门外。

还是他惯用的跨越公示程序的手段，他会在最短时间内最快地对H-1B做以下变更：

• 重新定义H-1B职位专业性；
• 重新定义雇佣关系；
• 提高H-1B工资标准；

上述三条的确是H-1B签证运作的核心。对核心的变更，意味着对整个H-1B系统的变更。

首先：H-1B职位专业性一直就是移民局百般刁难H-1B的着眼点。几乎80%以上的RFE都是针对职位专业性来挑剔的。但是无论怎么挑剔，如果定义不变更，移民局的发挥范围则非常有限。因此这一次，首当其冲就是重新定义职位的专业性。我们估计，拔高职位专业性的定义，缩小符合条件职位选择范围是无法避免的。

其次，定义雇佣关系也一直是移民局控制第三方合同工的主要手段。几周前，因为一场诉讼的失败，移民局不得不取消了两个审理第三方合同工的内部政策，恢复到Trump上台前的状态。但明显不死心呀，这一次，他们希望干脆在立法上下手，一劳永逸。

最后，也是大家最担心的，提高H-1B最低工资，让小公司无法支持H-1B，从而达到减少外国人就业的目的。传闻说H-1B的工资会提高到3级工资的水平。我们认为可能性不大。工资水平的计算是依据市场数据进行的，不是Trump自己可以决定的。如何提高工资而不被法院质疑的难度非常大。

H-1B的改革一直是Trump想推动的。在大选前几周推出，助选的目的非常明显。另外，采用越过公示程序的方式实施，存在非常大的被法院禁止执行的风险。比如两个月前，Trump在DACA诉讼中，就因为他没有足够的理由越过公式程序而被法院禁止执行。H-1B涉及的雇主雇员人数之大，范围之广，这样的核心变更，如果没有给公众足够时间回应和准备，被法院下禁令介入的可能性非常大。看来他为了大选，也是豁出去了。

我们会紧密关注他对H-1B改革的每一个动向并提供应对措施。

*冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年职业移民法律服务。在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2 NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5;  H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰富的工作经验和几乎完美的批复率。

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