作者  冯净律师

进这里听冯律师关于如何应对新的H抽签政策讲座

2020年10月28号国土安全局抛出了变更H-1B抽签规则的决定。2021年1月8号的今天，移民局正式发布游戏规则变更通知。60天后，也就是2021年3月8号正式实施。该决定从根本上改变美国从1952年建立工作签证以来游戏规则。简单用一句话来概括这个变更的效果：一级工资的受益人将无法取得H-1B工作签证。

现有H-1B 抽签原则

• 每年提供的85,000个名额抽签以随机抽取为原则（无论你的雇主，职位和工资级别，平等对待）。
• 在规定窗口期提交有效的电子注册的申请人机会平等，随机抽取。65,000个名额先抽取。未抽中的美国硕士或以上的受益人再随机抽取20,000个预留给他们的名额。

重大变化如下：

• 保持上述的抽签顺序，65,000名额先抽；然后是20,000 的硕士抽签。
• 在65,000名额的组里，依据工资级别的高低来发放名额。工资级别为4级的申请先得名额。如果这些申请超过了65,000，在所有4级工资申请里里进行随机抽签。如果年度名额有剩余，所有4级工资的申请获得名额。
• 剩余的名额分配给3级工资的申请，以此类推。最后剩余的名额才可能留给1级工资的申请。
• 20,000个硕士抽签组里也依据同样的程序。在所有未抽中的具有美国硕士学历或硕士以上学历的申请人中再抽签满足20,000个名额。首先，从4级工资开始抽，如果所有的4级工资申请人数少于20,000，4级工资申请获得名额。剩余名额对 3级工资开放，以此类推， 最后剩余的名额才可能留给1级工资的申请。
• 移民局已经把后路给堵好了：不会给那些抽中并批复的申请做随后的工资调整，或以工资调整为目的的变更申请。（此处注明：律师需要有创意，才可能实现用高工资申请然后调低的效果。）

新政何时生效：

• 2021年3月8号生效。
• 请进我们的讨论群，我们会发布进展，指导你如何应对。

深远影响：

• 1级工资申请将无法获得H-1B名额。如下这个表格依据2021财年申请数据进行的统计。该表显示1级工资完全没有机会获得名额，2级工资有75%获得名额，3&4级工资全部获得名额。解读这个表格需要注意的是，这是在规定生效之前的统计，申请人在选择工资级别上没有任何压力，因此高级别工资的申请并不多。一旦这个提案生效，我们估计高级别工资申请将大大增加，这样2级工资的中签率会大幅下降。名额基本被3&4级工资瓜分。

• 小公司将和H-1B无缘。2021财年的抽样数据研究中显示，80.1%的H雇主是小公司。通常小公司提供高工资的能力相对弱，那么小公司将是这个提案重创的对象。如果小公司无法提供H工签，随之受影响的是刚毕业的留学生们。因为超过80%的工作是由小公司提供的，可以断定的是超过80%的外国雇员将面临非常困难的局面。
• 美国留学市场雪上加霜。 在本来已经困难的留学环境中，一旦工作签证机会渺茫，谁还会在意来美留学。
• 美国本土员工。 以保护美国本土员工工作机会为由的这个提案，最终会让美国有更高的失业率。从美国大小公司经营者的角度考虑，如果在美国根本雇佣不到可以胜任工作而且雇佣成本合理的员工的话，外包所有可能的工作，甚至公司搬到海外是否是最自然的选择？一旦这些美国经济的支撑外迁，美国的失业率将长久攀升。

受益人群

• 美国境内外高学历有经验的申请人—不言而喻，这群人有资历拿到高工资；
• 大公司支持的申请—有财力的大公司可以支付高工资；

受损人群

• 应届毕业生—entry level 通常不可能拿到高工资；
• 小公司支持的申请—通常不可能支付高工资；

我们该怎么准备？

毫无疑问，工资级别决定了你拿到名额的可能性。那么在找工作的时候，你需要注意：

• 同时有多个offer的时候，选择高级别工资的职位；
• 同时有多个offer，并且在不同的地点的时候， 选择生活开销低的工资，这样同样的工资可以定位在更高级别；
• 是在没有选择只有一个一级工资offer的时候，宁愿半职高级别，也不要全职一级；
• 不抽签的职位（大学和非盈利研究）优势非常明显，不用竞争工资级别，是很好的过度。等积累了工作经验后再转，可以拿到更高工资抽签；
• 可能申请O签证的，可以直接申请O， 绕道H-1B； 我们关于O的文章： https://mp.weixin.qq.com/s/dARe1p3Nh9B_51RpQXM4RA

这个改革究竟会不会长久

这个改变从程序上来讲吸取了此前被法院禁止的几个改革的教训，给足了大众社会评论和准备的时间，因此诉讼推翻的难度加大了。另外，Biden公开支持工作签证和工资挂钩，尽管他承诺上台后将取消Trump出台的很多政策，是否会对这个规定动手还真说不准。因此建议大家做好这个政策长久的准备。

冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年职业移民法律服务。在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2 NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5;  H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰富的工作经验和几乎完美的批复率。 电话:(646)288-7129;电邮: jfeng@fengvisa.com 微信: jingamyfeng

冯净律师所发布文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考。文中涉及到的内容, 冯净律师不做任何保证或承诺。本文的版权属于纽约冯净律师。如需转载，请注明出处。