“公共负担”被暂停，黄金窗口打开了！

川普政府在2019年8月12日发布“公共负担”新规最终版，严限向领取福利的贫困移民发放绿卡，新规意在大幅减少可能增加政府负担的合法移民。 这项法规在2019年的10月15日生效。此后这项规定被多次起诉， 直到新冠疫情发生后，2020年7月29号，纽约南区法院暂停了公共负担的要求。但是这个暂停目前只适用于因疫情美国宣布的全国范围紧急状态期间。

• “公共负担”究竟对签证和绿卡做了哪些改变？

1999年老规定将“公共负担”定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。但收入只计算现金福利，例如贫困家庭的临时援助或社会保障的补充收入。公共负担评估并不包括对SNAP和Medicaid等福利的依赖。
川普政府新规扩大了1999年的福利范围，将社会安全金（SSI）、贫困家庭临时援助（TANF），以及大多数形式的医疗补助，资助公屋，和补充营养援助计划（SNAP），即粮食券都纳入“公共负担”考量因素。

“公共负担”是指某人在任何36个月内累计有12个月使用一项或多项公共福利（比如同一个月使用两项公共福利计作两个月）。

• 受“公共负担”影响的人？

对所有在美国海关申请入境的；在美国境内申请绿卡调整身份的和在美国境内转换和延期身份的适用。在国务院和司法部依据该规定出具新对策之前，在美国领馆签证的和在移民法庭审理的申请人暂时不受这个规定的影响。

另外这些人群不受这个规定的管辖： 难民；政治庇护；美亚人移民；特殊移民少年（SIJs；注册移民（Registry）；临时保护状态（TPS）；A签证（外交官和外国政府公职人员）；C-2签证（过境前往联合国），C-3签证（过境的外国政府官员）；T签证（人口贩卖受害者）；U签证（特定犯罪受害者）；VAWA申请人（针对妇女犯罪的受害者）等。

• 究竟哪些福利属于“公众负担“？

联邦和州社会安全生活补助金（SSI）

联邦和州贫困家庭临时救助金（TANF）

营养援助（SNAP）

住房补贴（Housing Choice Voucher Program）

租房补贴（Project-Based Rental Assistance, including Moderate Rehabilitation）

公共住房（Public Housing under section 9 the Housing Act of 1937, 42 U.S.C. 1437 et seq.）

医疗白卡（Medicaid）

• 暂停“公共负担“的适用范围

在疫情全国紧急状态期间，公共负担将在全美范围内暂停执行。

• 哪些申请暂停“公共负担“要求？

美国境内申请绿卡；

美国境外申请移民签证；

绿卡入境美国；

美国境内转换和延期身份；

• 你需要做哪些准备？

2020年7月29号之后：

因为“公共负担“而增加的表格，比如I-944， 可以不用递交了；

因为“公共负担“而回答的问题和提供的信息，移民局和海关不会予以考虑了；

• 公共负担会被永久禁止吗？

尽管很多机构将“公共负担“告上了法庭，我们一直没有见到法院做出任何禁止决定，直到2020年7月因为疫情的影响，我们才看到这个禁令。说明在常规状态下，法院并没有马上禁止公共负担。从禁令有效期来分析，也不难看出，法院只是暂时在全国紧急状态下禁止了公共负担的要求。也就是说，公共负担很有可能在疫情过后恢复。

• 律师建议

如果禁止“公共负担“只是暂时的，请大家利用这个窗口抓紧时间递交申请。特别是那些有可能会被公共负担挡在门外的申请人。比如，美国公民申请年迈父母绿卡，他们在”公共负担“规定下被认为因缺乏稳定收入，需要医疗白卡，英文能力欠缺就业能力下降等等而不能取得绿卡，条条触犯了”公共负担“审查的标准，是最受公共负担影响的人群。疫情期间的这条禁令给他们提供了申请绿卡的黄金时机。