作者  冯净律师

2020年10月28号国土安全局抛出了变更H-1B抽签规则的决定。该决定一旦通过，将从根本上改变美国从1952年建立工作签证以来游戏规则。简单用一句话来概括这个变更的效果：H-1B工作签证将形同虚设。

现有H-1B 抽签原则

• 每年提供的85,000个名额抽签以随机抽取为原则（无论你的雇主，职位和工资级别，平等对待）。
• 在规定窗口期提交有效的电子注册的申请人机会平等，随机抽取。65,000个名额先抽取。未抽中的美国硕士或以上的受益人再随机抽取20,000个预留给他们的名额。

重大变化如下：

• 保持上述的抽签顺序，65,000名额先抽；然后是20,000 的硕士抽签。
• 在65,000名额的组里，依据工资级别的高低来发放名额。工资级别为4级的申请先得名额。如果这些申请超过了65,000，在所有4级工资申请里里进行随机抽签。如果年度名额有剩余，所有4级工资的申请获得名额。
• 剩余的名额分配给3级工资的申请，以此类推。最后剩余的名额才可能留给1级工资的申请。
• 20,000个硕士抽签组里也依据同样的程序。在所有未抽中的具有美国硕士学历或硕士以上学历的申请人中再抽签满足20,000个名额。首先，从4级工资开始抽，如果所有的4级工资申请人数少于20,000，4级工资申请获得名额。剩余名额对 3级工资开放，以此类推， 最后剩余的名额才可能留给1级工资的申请。
• 移民局已经把后路给堵好了：不会给那些抽中并批复的申请做随后的工资调整，或以工资调整为目的的变更申请。（此处注明：律师需要有创意，才可能实现用高工资申请然后调低的效果。）

新政何时生效：

• 这个提案一旦公布后，有30天时间提交反馈。反馈后60天时间讨论决定是否实施。
• 请进我们的讨论群，我们会发布进展，指导你如何提交对这个提案的意见。

深远影响：

• 1级工资申请将无法获得H-1B名额。如下这个表格依据2021财年申请数据进行的统计。该表显示1级工资完全没有机会获得名额，2级工资有75%获得名额，3&4级工资全部获得名额。解读这个表格需要注意的是，这是在规定生效之前的统计，申请人在选择工资级别上没有任何压力，因此高级别工资的申请并不多。一旦这个提案生效，我们估计高级别工资申请将大大增加，这样2级工资的中签率会大幅下降。名额基本被3&4级工资瓜分。
• 小公司将和H-1B无缘。2021财年的抽样数据研究中显示，80.1%的H雇主是小公司。通常小公司提供高工资的能力相对弱，那么小公司将是这个提案重创的对象。如果小公司无法提供H工签，随之受影响的是刚毕业的留学生们。因为超过80%的工作是由小公司提供的，可以断定的是超过80%的外国雇员将面临非常困难的局面。
• 美国留学市场雪上加霜。 在本来已经困难的留学环境中，一旦工作签证机会渺茫，谁还会在意来美留学。
• 大公司也不一定是这个提案的受益者。尽管大公司有能力提供相对高的工资，抽签的规定并非针对工资的具体数目来确定，而是依据工资级别确定的。也就是说工资高的职位，比如软件工程师，在纽约的1级工资就达到了$116,251； 4级工资则为$217,526。要想在抽签中保证一席之地，雇主需要花费$217,526。 这也不是所有的大公司都可以轻易承诺给刚刚入职的新人的。
• 美国本土员工。 以保护美国本土员工工作机会为由的这个提案，最终会让美国有更高的失业率。从美国大小公司经营者的角度考虑，如果在美国根本雇佣不到可以胜任工作而且雇佣成本合理的员工的话，外包所有可能的工作，甚至公司搬到海外是否是最自然的选择？一旦这些美国经济的支撑外迁，美国的失业率将长久攀升。

我们该怎么应对？

发声，发声，发声。一旦这个提案发布了，大家都需要积极递交你们对提案的反对。不要觉得自己的公司可以支付更高的工资就和自己无关。这个提案即使对你没有影响，一旦通过，对美国整体留学，移民形势的影响是致命的。一旦你的同袍们都被迫离开了，等到移民政策涉及到你的利益那天，你将没有同伴来摇旗呐喊了。

所有雇主联合起来抗议这项改革，大家一律使用1级工资申请，这样这个系统将无法实现诋毁H-1B工签​的目的，现有的随机抽签将继续有效。这样的抵制需要所有的雇主团结起来，让这项改革名存实亡。​

冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年职业移民法律服务。在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2 NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5;  H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰富的工作经验和几乎完美的批复率。

电话:(646)288-7129;电邮: jfeng@fengvisa.com 微信: jingamyfeng

冯净律师所发布文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考。文中涉及到的内容, 冯净律师不做任何保证或承诺。本文的版权属于纽约冯净律师。如需转载，请注明出处。