作者:冯净律师 美国纽约

2017年是美国移民史上多灾多难的一年。在H1B名额大战后，获得H1B名额的幸运儿们还没有高兴多久就收到了前所未有的RFE。 我们前面撰文提到，这次的RFE移民局可是花了大功夫设计的，旨在拒绝这些原本可以批复的申请，以留出职位给美国人。

在今年的RFE中，移民局提出了和H1B一级工资相关的质疑。移民局指出鉴于H-1B申请中所述职责的复杂程度, LCA中提交的“一级”工资不合适这样的职位表述，影射，需要提高工资级别来呼应职能复杂的职位。 “一级”工资标准适用的情况是一些基础的，初级的工作内容。而申请人的工作复杂程度超过了劳工局规定的“一级”工资标准中提到的“初级”工作内容，因此一级工资的LCA不能适用申请，雇主需要提交高于一级工资的LCA报告，并且此报告需要在H1申请提交之前批复。对于99%的申请来讲，提交一个在递交申请前就已经批复的二级工资LCA是根本不可能的。在RFE 中，移民局还认为如果雇主认为提交的LCA工资等级为“一级” 符合拟议的工作职责，那么该职位的要求不够复杂，不能满足专业职业的要求，此职位不符合专业职业要求。 而如果律师申辩工作职能足够复杂的话，移民局则质疑雇主支付的工资达不到要求。这个时候雇主已经无法重新递交反映新工资的LCA报告，因为LCA报告需要在申请递交时批复。因此移民局的这个提法把雇主和律师限于一个两难的境地 。

我们成功地帮助客户回复了如此棘手的RFE，并收到了H1B批件。这样的H1B批件实属来之不易，感觉是从虎口中抢过来的机会。为了让更多的人能够保住H1B名额，我们分享一下回复心得，希望对大家有所帮助。

成功回复这样有心计的RFE的唯一途径是不能掉到移民局设计的这个两难的怪圈里。顺着移民局的思路走，只会导致申请被拒。移民局的质疑立足于这样的假定：职位的专业性不是由职位职责来确定，而是由工资级别来确定。并且所有职位的一级工资所对应的职责要求都因简单和基础而不符合H1B职位专业性的要求。这种假定无疑反映了川普想提高H1B起步工资的初衷。在川普无法通过立法程序来达到目的的情况下，移民局通过非正常刁难申请来实现。那么对应这样的假定只能从否定这种假定下手。首先这样的假定没有法律和法规的依据。我们引用法律发规和过去的案例证明H1B从来不是以工资级别来确定专业职务。很多职位的入门级别职责就很复杂。其次劳工部对专业职务的要求和工资级别无关。劳工部对所有的职位都有一到四级的工资设定。一级工资级别并不是满足职位专业性的障碍。很多专业性强的职位入门级别就需要本科学历。最后，职位工资级别是否合适不属于移民局管辖，劳工部才是对工资级别提出质疑的部门。LCA的批复证明了劳工部对于工资级别的认可，因此在H1B审理期间移民局对于工资级别没有管辖权。

在我们回复RFE十天后，移民局批复了这个H1B。如果您收到类似RFE，欢迎您联系冯净律师进行详细咨询。

 

冯净律师在纽约从事多年职业移民法律服务。她在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员EB-1B;跨国公司高管投资移民EB-1C;国家利益豁免EB-2 NIW;第二类优先劳工证 EB-2 PERM;投资移民EB-5; H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰富的工作经验。

电话:(646)288-7129;微信: jingamyfeng

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